Держави як суб'єкти міжнародного економічного права
Держави є суб'єктами МЕП
Особливістю держав, як суб'єктів МЕП є те, що, по-перше, вони мають право створювати норми, які будуть діяти в рамках МЕП, а по-друге, вони самі зобов'язані підкорятися цим же нормам.
Вони можуть взаємодіяти як на публічно-правовому, так і на частноправовом рівні. Тобто існує 2 види правовідносин у МЕП за участю держав:
1. відносини між державою та іншою державою або міжнародною організацією.
2. відносини, в яких держава виступає в якості однієї сторони по угоді, а іншою стороною є фізична або юридична особа, неурядова організація.
Держави можуть вступати в міжнародні економічні відносини як в особі своїх виконавчих органів влади, так і в особі державних компаній.
Важливою особливістю держав, як суб'єктів МЕВ є наявність у них імунітету. Держава є сувереном і у зв'язку з цим складається особливий порядок притягнення його до відповідальності за недотримання норм МЕП.
Існує 2 концепції імунітету: концепція абсолютного і обмеженого імунітету.
Абсолютний імунітет: 1. державі неможливо пред'явити позов без його згоди. 2. майно держави не може бути піддано примусовим заходам. 3. неприпустимо звернення заходів примусового виконання на майно держави без її згоди.
Обмежений (функціональний) імунітет: в рамках цієї концепції вироблена 2 види дій з боку держави: 1. коли воно здійснюється свої суверенні функції і має імунітет. 2. коли вона здійснює дії комерційного характеру (наприклад, укладає зовнішньоторговельні операції) і тоді воно не користується імунітетом. Ця концепція виникла в США в 1976 р .
У Франції, ФРН, Італії, Греції, Данії, Фінляндії, Норвегії діє концепція обмеженого імунітету, яка сформована судовою практикою.
У Канаді, Австралії. Нової Зеландії існують спеціальний закони про обмежений суверенітет.
В Австрії, Бельгії, Англії, Кіпрі, Люксембурзі, Нідерландах, Швейцарії прийнята Європейська конвенція про імунітет держави 1972 р ., За якою імунітет взагалі не визнається.
У Росії, України, країнах СНД діє абсолютний імунітет.
Економічні права і обов'язки держав
Держави як первинні суб'єкти міжнародного економічного права мають певними економічними правами і несуть економічні обов'язки.
Міжнародне співтовариство давно робить спроби сформулювати основні права і обов'язки держав. Так, в 1949 році КМП ООН підготувала проект декларації прав і обов'язків держав, який так і не був прийнятий.
У 1933 році була прийнята Міжамериканська Конвенція про права та обов'язки держав. Проте в цілому держави з обережністю підходять до такого роду проектів.
Якщо спробувати «проінвентаризувати» коротко економічні права та обов'язки держав, як вони випливають з Хартії економічних прав і обов'язків держав 1974 року, то вийде наступна картина.
Держави мають право:
• вибирати свою економічну систему, форми організації зовнішньоекономічних зв'язків (ВЕС), засоби економічного розвитку, використання ресурсів, здійснення реформ;
• вільно здійснювати суверенітет над своїми багатствами, природними ресурсами і економічною діяльністю;
• націоналізувати, експропріювати і передавати іноземну власність, регулювати суперечки по компенсаціях за націоналізовану іноземну власність відповідно до внутрішнього законодавства за національними судами; регулювати і контролювати іноземні інвестиції, діяльність багатонаціональних підприємств (транснаціональних корпорацій - ТНК);
• брати участь у міжнародній торгівлі та інших формах економічного співробітництва, у прийнятті рішень для врегулювання економічних і фінансових проблем; укладати двосторонні, багатосторонні угоди в галузі міжнародного економічного співробітництва, не піддаватися дискримінації;
• брати участь у субрегіональному, регіональному та межрегнональном співробітництво з метою економічного розвитку; розвиваються, країни (РС) має право надавати торгові преференції іншим РС, не поширюючи їх на розвинені країни.
Держави зобов'язані:
• співіснувати в світі незалежно від економічної системи, сприяти міжнародній торгівлі на основі взаємної вигоди, рівних переваг і взаємного надання режиму найбільшого сприяння (РНБ); не застосовувати економічні заходи примусового характеру, спрямовані на обмеження суверенних прав держав або отримання вигоди;
• співпрацювати в області оптимального використання ресурсів, що належать двом і більше державам; не примушувати до надання пільгового режиму іноземним інвестиціям; забезпечувати компенсацію у випадках націоналізації експропріації або передачі іноземній власності; співпрацювати у справі здійсненні права з регулювання і контролю за діяльністю ТН К; забезпечити, щоб вигоди від розробки ресурсів морського дна (спільну спадщину людства) розподілялися між усіма державами;
• не піддавати інші держави дискримінації; співпрацювати у досягненні більш раціональним і справедливим міжнародним економічним відносинам (МЕВ), враховувати інтереси країн, що розвиваються (РС) у забезпеченні розвитку світової економіки; розширювати і зміцнювати систему преференцій розвинених країн для РС, сприяти економічному розвитку найменш розвинених з РС;
• співпрацювати у забезпеченні лібералізації світової торгівлі, в усуненні перепон для міжнародної торгівлі; сприяти розвитку міжнародної торгівлі;
• забезпечити, щоб політика субрегіональних, регіональних до міжрегіональних об'єднань відповідала потребам міжнародного економічного співробітництва і враховувала законні інтереси третіх країн;
• сприяти міжнародному науковому і технічному співробітництву, передачу технології; співпрацювати в розробці керівних положень щодо передачі технології;
• здійснювати захист, збереження та поліпшення навколишнього середовища.
Диференціація держав у МЕМ
У міжнародній економічній системі фактично легалізована диференціація держав - суб'єктів МЕП. Диференціація відбулася за двома критеріями:
1) за рівнем економічного розвитку держав;
2) за «ступеня ринковості» економіки держав.
Диференціація держав за рівнем економічного розвитку є узгодженим на багатосторонньому рівні відступом від формальної рівності держав.
Юридично в міжнародній економічній системі він закріплено Частиною IV Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), іншими угодами «пакету» СОТ, Хартією економічних прав і обов'язків 1974 року, рішеннями ЮНКТАД, міжнародним звичаєм. Метою відступу від формальної рівності держав є наближення до рівності фактичному.
Механізмом диференціації стала міжнародна Загальна (Глобальна) система преференцій для країн, що розвиваються. Як відомо, використовувати інститут преференцій як засіб сприяння прискореному економічному розвитку групи країн, що розвиваються було рекомендовано в рішеннях Женевської конференцій 1964 року (ЮНКТАД - 1).
На другій сесії ЮНКТАД у 1968 році була конкретизована ідея встановлення загальної системи преференцій для країн, що розвиваються (ОСП). Передбачалося, зокрема, що преференції охоплять усі держави, що розвиваються без їхньої дискримінації.
Малося на увазі, що в міру наближення економічного розвитку тієї чи іншої держави до рівня розвинених держав таке держава позбувається статусу країни, що розвивається і, відповідно, преференцій.
З самого початку становлення системи преференцій для держав, що розвиваються в боротьбі за вплив на них зіткнулися державні стратегічні інтереси провідних розвинених країн, які прагнули:
а) прив'язати через преференції - економічно - до своєї внутрішньої економіці максимально можливу частину держав, що розвиваються, як правило, свої колишні колонії. У цьому сенсі загальна система преференцій стала способом заміни політичної залежності в умовах колоніального підпорядкування на економічну залежність за умов юридичної суверенітету країн, що розвиваються;
б) здійснити через систему преференцій диференціацію самих країн, що розвиваються з тим, щоб розшарувати «центр сили», що отримав назву «Південь», роздрібнити згруповано інтереси країн, що розвиваються і потім «розтягнути» блок держав, що розвиваються в прив'язці до колишніх метрополій («Північ»).
Замість єдиного механізму і стандарту преференцій, виробленого на багатосторонній основі, розвинені країни західного цивілізаційного типу перетворили цей механізм у систему національних систем преференцій. Кожна країна Заходу вводила свою систему преференцій по відношенню до кожної розвиваючої країні або групі країн, що розвиваються.
У 1971-1978 роках були оголошені і введені національні системи преференцій практично всіх розвинених країн. У них був закладений диференційований підхід до країнам. Національні системи преференцій розвинених країн стали інструментом тиску на держави, що розвиваються, свого роду <торгу ", в якому преференції пропонувалися в обмін на політичну і економічну лояльність.
Так, наприклад, у відповідності з системою преференцій США, основні положення якої відображені в Законі про торгівлю 1974 року, країна не може користуватися преференційним режимом у США, якщо вона:
1. є комуністичною країною (крім тих випадків, коли їй надано режим найбільшого сприяння або вона є членом ГАТТ тощо);
2. надає преференційний режим розвиненим країнам крім США;
3. націоналізувала, конфіскувала або яким-небудь іншим способом встановила контроль над власністю громадян, корпорацій, компаній або асоціацій США без відповідної компенсації.
У систему преференцій ЄС (тоді - Європейського економічного співтовариства, ЄЕС), введену в дію в 1971 році, увійшло близько 120 держав, що розвиваються.
У рамках цієї системи ЄЕС визначив на основі власних критеріїв в односторонньому порядку ті країни, які воно вважало більш конкурентоспроможними. Тим самим при становленні системи преференцій практично відразу ж почався відхід від «недискримінаційного» застосування до диференційованого застосування преференцій.
У ході багатосторонніх торгових переговорів у рамках ГАТТ, отримали назву «Токіо-раунду» (1973 - 1979 рр.), було прийнято рішення, по суті легалізувала розшарування преференцій країнам, що розвиваються (так звана «роздільна обмовка»).
У результаті введення в дію міжнародної Загальної (Глобальної) системи преференцій для країн, що розвиваються держави - суб'єкти МЕП диференціюються сьогодні за рівнем ековоміческого розвитку на:
• економічно розвинені країни, які є державами, що надають преференції;
• країни, що розвиваються (держави - користувачі преференцій), розшарування яких теж, у свою чергу, отримала чи отримує певну міжнародно-правову легалізацію; це розшарування проходить шляхом виділення в середовищі держав, що розвиваються:
а) «нових індустріальних країн», тобто найбільш розвинених з держав, що розвиваються (Катар, Кувейт, ОАЕ);
б) найменш розвинених з держав, що розвиваються (найбідніших: Мозамбік, Ефіопія, Танзанія, Непал, В'єтнам - всього 50 держав Африки й Азії).
Наслідком преференційного режиму є те, що велика маса товарних потоків у світовій торговельній системі звертається за пільговими каналах.
Якщо в період свого становлення система преференцій для країн, що розвиваються служила, швидше, інструментом прив'язки країн, що розвиваються до економіки розвинених держав, то в епоху глобалізації акценти змінюються.
Сьогодні Загальна система преференцій стає інструментом подолання економічної відсталості країн, що розвиваються, «підтягування» їх економічного рівня, перебудови МЕВ на більш справедливій основі.
Диференціація держав з «ступеня ринковості» економіки. З цієї точки зору практично склалася градація держав на:
• країни ринкової економіки, до групи яких входить більшість країн світу, перш за все, промислово розвинених держав і частини розвиваються;
• країни «Перехідний економіки«, Під якими маються на увазі в основному колишні соціалістичні держави і республіки СРСР; саме ці держави здійснюють трансформацію своїх національних економік в економічні системи з ринковою орієнтацією та інтеграцію у світову торговельну систему;
• країни <неринковою> («державної,« адміністративною), «державно-монополізованої>) економіки, до яких можна віднести в основному країни з тоталітарними чи авторитарними державно-правовими режимами.
Як було зазначено вище, в сучасних умовах країни з «державної», <адміністративної> економікою залишаються фактично поза загальної системи МЕВ.
Кожна з цих країн на практиці погоджує умови своєї участі в МЕО в індивідуальному порядку або перебуває в самоізоляції чи під «економічними санкціями».
Об'єктивні вимоги глобалізації рано чи пізно призведуть ці країни до переходу на рейки «ринкової економіки». Тільки відмовившись від економічної функції монополіста в національному господарстві і право власності (і, відповідно, від авторитарних методів управління), ці держави зможуть забезпечити входження своїх країн у глобальну економіку на недискримінаційних умовах.
Таким чином, можна зробити висновок, що в міжнародній економічній системі затверджується міжнародно-правової «принцип дискримінації неринкових держав» або, точніше, легалізується ще одне (поряд з преференціями для країн, що розвиваються) виключення з принципу рівноправності держав.
Що стосується колишніх соціалістичних держав і деяких колишніх республік СРСР, то більшість з них було наділене статусом держав «з перехідною економікою».
Як колись у випадку градації країн, що розвиваються з метою надання їм преференцій, західні держави постаралися індивідуалізувати підхід до кожного державі з «перехідною економікою», з тим щоб «працювати один на один" із кожною державою, роздрібнити їх переваги і виторгувати по максимуму в обмін за статус держави з «ринковою економікою».
Участь у СОТ вимагає від країн з перехідною економікою прийняття всеосяжних - і часом жорстких - зобов'язань у сфері торгівлі товарами, послугами та правами на інтелектуальну власність.
З іншого боку, в системі СОТ країнам з перехідною економікою можуть надаватися деякі послаблення (ті ж преференції). Так, для них практикуються більш тривалі періоди вступу в силу зобов'язань, що випливають з Угоди про субсидії та компенсаційні заходи (ст. 29) або з Угоди з торговельних аспектів захисту прав інтелектуальної власності (ТРІПС) (ст. 65 / 5).
Держави діють таким чином, що можна припустити: виключення з принципу рівноправності держав за ознакою «неринковою» економіки (або «перехідної» економіки) складається як міжнародно-правовий звичай, підкріплюваний односторонніми актами держав та регіональних інтеграційних об'єднань.
На практиці дискримінаційний підхід до «не ринковим державам» найбільш часто проявляється при здійсненні в країнах-імпортерах антидемпінгових заходів, в ході яких застосовуються особливі процедури встановлення факту демпінгу, визначення демпінгової ціни імпортованого товару, способу визначення антидемпінгового мита і т.п.
У ЄС до категорії країн з «неринковою економікою» в цьому відношенні спочатку віднесені, зокрема: Албанія, Вірменія, Азербайджан, Білорусія, В'єтнам, Грузія, Казахстан, Північна Корея, Киргизія, Молдова, Монголія, Таджикистан, Туркменістан, Україна, Узбекистан,
В ЄС діє пояснення до статті VI ГАТТ, яке встановлює, що у випадку імпорту з країни, де існує державна монополія торгівлі і фіксування державою внутрішніх цін, не завжди доречно суворе порівняння цін на імпортовані товари з внутрішніми цінами такої держави.
У цілому правила проведення антидемпінгових процедур містяться в Регламенті ЄС 384/96, який набрав чинності 6 березня 1996 року.
У листопаді 2002 року Рада ЄС прийняла постанову 1972/2002, відповідно до якого з першої частини підпункту «b» пункту 7 статті 2 зазначеного Регламенту 1 384/96 були виключені слова «Російська Федерація». Це означало, що до Росії більше не повинні застосовувати з боку ЄС особливий - дискримінаційний - порядок визначення внутрішньої ціни у випадку звинувачення у демпінгу і антидемпінгових процедур.
Держави є суб'єктами МЕП
Особливістю держав, як суб'єктів МЕП є те, що, по-перше, вони мають право створювати норми, які будуть діяти в рамках МЕП, а по-друге, вони самі зобов'язані підкорятися цим же нормам.
Вони можуть взаємодіяти як на публічно-правовому, так і на частноправовом рівні. Тобто існує 2 види правовідносин у МЕП за участю держав:
1. відносини між державою та іншою державою або міжнародною організацією.
2. відносини, в яких держава виступає в якості однієї сторони по угоді, а іншою стороною є фізична або юридична особа, неурядова організація.
Держави можуть вступати в міжнародні економічні відносини як в особі своїх виконавчих органів влади, так і в особі державних компаній.
Важливою особливістю держав, як суб'єктів МЕВ є наявність у них імунітету. Держава є сувереном і у зв'язку з цим складається особливий порядок притягнення його до відповідальності за недотримання норм МЕП.
Існує 2 концепції імунітету: концепція абсолютного і обмеженого імунітету.
Абсолютний імунітет: 1. державі неможливо пред'явити позов без його згоди. 2. майно держави не може бути піддано примусовим заходам. 3. неприпустимо звернення заходів примусового виконання на майно держави без її згоди.
Обмежений (функціональний) імунітет: в рамках цієї концепції вироблена 2 види дій з боку держави: 1. коли воно здійснюється свої суверенні функції і має імунітет. 2. коли вона здійснює дії комерційного характеру (наприклад, укладає зовнішньоторговельні операції) і тоді воно не користується імунітетом. Ця концепція виникла в США в
У Франції, ФРН, Італії, Греції, Данії, Фінляндії, Норвегії діє концепція обмеженого імунітету, яка сформована судовою практикою.
У Канаді, Австралії. Нової Зеландії існують спеціальний закони про обмежений суверенітет.
В Австрії, Бельгії, Англії, Кіпрі, Люксембурзі, Нідерландах, Швейцарії прийнята Європейська конвенція про імунітет держави
У Росії, України, країнах СНД діє абсолютний імунітет.
Економічні права і обов'язки держав
Держави як первинні суб'єкти міжнародного економічного права мають певними економічними правами і несуть економічні обов'язки.
Міжнародне співтовариство давно робить спроби сформулювати основні права і обов'язки держав. Так, в 1949 році КМП ООН підготувала проект декларації прав і обов'язків держав, який так і не був прийнятий.
У 1933 році була прийнята Міжамериканська Конвенція про права та обов'язки держав. Проте в цілому держави з обережністю підходять до такого роду проектів.
Якщо спробувати «проінвентаризувати» коротко економічні права та обов'язки держав, як вони випливають з Хартії економічних прав і обов'язків держав 1974 року, то вийде наступна картина.
Держави мають право:
• вибирати свою економічну систему, форми організації зовнішньоекономічних зв'язків (ВЕС), засоби економічного розвитку, використання ресурсів, здійснення реформ;
• вільно здійснювати суверенітет над своїми багатствами, природними ресурсами і економічною діяльністю;
• націоналізувати, експропріювати і передавати іноземну власність, регулювати суперечки по компенсаціях за націоналізовану іноземну власність відповідно до внутрішнього законодавства за національними судами; регулювати і контролювати іноземні інвестиції, діяльність багатонаціональних підприємств (транснаціональних корпорацій - ТНК);
• брати участь у міжнародній торгівлі та інших формах економічного співробітництва, у прийнятті рішень для врегулювання економічних і фінансових проблем; укладати двосторонні, багатосторонні угоди в галузі міжнародного економічного співробітництва, не піддаватися дискримінації;
• брати участь у субрегіональному, регіональному та межрегнональном співробітництво з метою економічного розвитку; розвиваються, країни (РС) має право надавати торгові преференції іншим РС, не поширюючи їх на розвинені країни.
Держави зобов'язані:
• співіснувати в світі незалежно від економічної системи, сприяти міжнародній торгівлі на основі взаємної вигоди, рівних переваг і взаємного надання режиму найбільшого сприяння (РНБ); не застосовувати економічні заходи примусового характеру, спрямовані на обмеження суверенних прав держав або отримання вигоди;
• співпрацювати в області оптимального використання ресурсів, що належать двом і більше державам; не примушувати до надання пільгового режиму іноземним інвестиціям; забезпечувати компенсацію у випадках націоналізації експропріації або передачі іноземній власності; співпрацювати у справі здійсненні права з регулювання і контролю за діяльністю ТН К; забезпечити, щоб вигоди від розробки ресурсів морського дна (спільну спадщину людства) розподілялися між усіма державами;
• не піддавати інші держави дискримінації; співпрацювати у досягненні більш раціональним і справедливим міжнародним економічним відносинам (МЕВ), враховувати інтереси країн, що розвиваються (РС) у забезпеченні розвитку світової економіки; розширювати і зміцнювати систему преференцій розвинених країн для РС, сприяти економічному розвитку найменш розвинених з РС;
• співпрацювати у забезпеченні лібералізації світової торгівлі, в усуненні перепон для міжнародної торгівлі; сприяти розвитку міжнародної торгівлі;
• забезпечити, щоб політика субрегіональних, регіональних до міжрегіональних об'єднань відповідала потребам міжнародного економічного співробітництва і враховувала законні інтереси третіх країн;
• сприяти міжнародному науковому і технічному співробітництву, передачу технології; співпрацювати в розробці керівних положень щодо передачі технології;
• здійснювати захист, збереження та поліпшення навколишнього середовища.
Диференціація держав у МЕМ
У міжнародній економічній системі фактично легалізована диференціація держав - суб'єктів МЕП. Диференціація відбулася за двома критеріями:
1) за рівнем економічного розвитку держав;
2) за «ступеня ринковості» економіки держав.
Диференціація держав за рівнем економічного розвитку є узгодженим на багатосторонньому рівні відступом від формальної рівності держав.
Юридично в міжнародній економічній системі він закріплено Частиною IV Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), іншими угодами «пакету» СОТ, Хартією економічних прав і обов'язків 1974 року, рішеннями ЮНКТАД, міжнародним звичаєм. Метою відступу від формальної рівності держав є наближення до рівності фактичному.
Механізмом диференціації стала міжнародна Загальна (Глобальна) система преференцій для країн, що розвиваються. Як відомо, використовувати інститут преференцій як засіб сприяння прискореному економічному розвитку групи країн, що розвиваються було рекомендовано в рішеннях Женевської конференцій 1964 року (ЮНКТАД - 1).
На другій сесії ЮНКТАД у 1968 році була конкретизована ідея встановлення загальної системи преференцій для країн, що розвиваються (ОСП). Передбачалося, зокрема, що преференції охоплять усі держави, що розвиваються без їхньої дискримінації.
Малося на увазі, що в міру наближення економічного розвитку тієї чи іншої держави до рівня розвинених держав таке держава позбувається статусу країни, що розвивається і, відповідно, преференцій.
З самого початку становлення системи преференцій для держав, що розвиваються в боротьбі за вплив на них зіткнулися державні стратегічні інтереси провідних розвинених країн, які прагнули:
а) прив'язати через преференції - економічно - до своєї внутрішньої економіці максимально можливу частину держав, що розвиваються, як правило, свої колишні колонії. У цьому сенсі загальна система преференцій стала способом заміни політичної залежності в умовах колоніального підпорядкування на економічну залежність за умов юридичної суверенітету країн, що розвиваються;
б) здійснити через систему преференцій диференціацію самих країн, що розвиваються з тим, щоб розшарувати «центр сили», що отримав назву «Південь», роздрібнити згруповано інтереси країн, що розвиваються і потім «розтягнути» блок держав, що розвиваються в прив'язці до колишніх метрополій («Північ»).
Замість єдиного механізму і стандарту преференцій, виробленого на багатосторонній основі, розвинені країни західного цивілізаційного типу перетворили цей механізм у систему національних систем преференцій. Кожна країна Заходу вводила свою систему преференцій по відношенню до кожної розвиваючої країні або групі країн, що розвиваються.
У 1971-1978 роках були оголошені і введені національні системи преференцій практично всіх розвинених країн. У них був закладений диференційований підхід до країнам. Національні системи преференцій розвинених країн стали інструментом тиску на держави, що розвиваються, свого роду <торгу ", в якому преференції пропонувалися в обмін на політичну і економічну лояльність.
Так, наприклад, у відповідності з системою преференцій США, основні положення якої відображені в Законі про торгівлю 1974 року, країна не може користуватися преференційним режимом у США, якщо вона:
1. є комуністичною країною (крім тих випадків, коли їй надано режим найбільшого сприяння або вона є членом ГАТТ тощо);
2. надає преференційний режим розвиненим країнам крім США;
3. націоналізувала, конфіскувала або яким-небудь іншим способом встановила контроль над власністю громадян, корпорацій, компаній або асоціацій США без відповідної компенсації.
У систему преференцій ЄС (тоді - Європейського економічного співтовариства, ЄЕС), введену в дію в 1971 році, увійшло близько 120 держав, що розвиваються.
У рамках цієї системи ЄЕС визначив на основі власних критеріїв в односторонньому порядку ті країни, які воно вважало більш конкурентоспроможними. Тим самим при становленні системи преференцій практично відразу ж почався відхід від «недискримінаційного» застосування до диференційованого застосування преференцій.
У ході багатосторонніх торгових переговорів у рамках ГАТТ, отримали назву «Токіо-раунду» (1973 - 1979 рр.), було прийнято рішення, по суті легалізувала розшарування преференцій країнам, що розвиваються (так звана «роздільна обмовка»).
У результаті введення в дію міжнародної Загальної (Глобальної) системи преференцій для країн, що розвиваються держави - суб'єкти МЕП диференціюються сьогодні за рівнем ековоміческого розвитку на:
• економічно розвинені країни, які є державами, що надають преференції;
• країни, що розвиваються (держави - користувачі преференцій), розшарування яких теж, у свою чергу, отримала чи отримує певну міжнародно-правову легалізацію; це розшарування проходить шляхом виділення в середовищі держав, що розвиваються:
а) «нових індустріальних країн», тобто найбільш розвинених з держав, що розвиваються (Катар, Кувейт, ОАЕ);
б) найменш розвинених з держав, що розвиваються (найбідніших: Мозамбік, Ефіопія, Танзанія, Непал, В'єтнам - всього 50 держав Африки й Азії).
Наслідком преференційного режиму є те, що велика маса товарних потоків у світовій торговельній системі звертається за пільговими каналах.
Якщо в період свого становлення система преференцій для країн, що розвиваються служила, швидше, інструментом прив'язки країн, що розвиваються до економіки розвинених держав, то в епоху глобалізації акценти змінюються.
Сьогодні Загальна система преференцій стає інструментом подолання економічної відсталості країн, що розвиваються, «підтягування» їх економічного рівня, перебудови МЕВ на більш справедливій основі.
Диференціація держав з «ступеня ринковості» економіки. З цієї точки зору практично склалася градація держав на:
• країни ринкової економіки, до групи яких входить більшість країн світу, перш за все, промислово розвинених держав і частини розвиваються;
• країни «Перехідний економіки«, Під якими маються на увазі в основному колишні соціалістичні держави і республіки СРСР; саме ці держави здійснюють трансформацію своїх національних економік в економічні системи з ринковою орієнтацією та інтеграцію у світову торговельну систему;
• країни <неринковою> («державної,« адміністративною), «державно-монополізованої>) економіки, до яких можна віднести в основному країни з тоталітарними чи авторитарними державно-правовими режимами.
Як було зазначено вище, в сучасних умовах країни з «державної», <адміністративної> економікою залишаються фактично поза загальної системи МЕВ.
Кожна з цих країн на практиці погоджує умови своєї участі в МЕО в індивідуальному порядку або перебуває в самоізоляції чи під «економічними санкціями».
Об'єктивні вимоги глобалізації рано чи пізно призведуть ці країни до переходу на рейки «ринкової економіки». Тільки відмовившись від економічної функції монополіста в національному господарстві і право власності (і, відповідно, від авторитарних методів управління), ці держави зможуть забезпечити входження своїх країн у глобальну економіку на недискримінаційних умовах.
Таким чином, можна зробити висновок, що в міжнародній економічній системі затверджується міжнародно-правової «принцип дискримінації неринкових держав» або, точніше, легалізується ще одне (поряд з преференціями для країн, що розвиваються) виключення з принципу рівноправності держав.
Що стосується колишніх соціалістичних держав і деяких колишніх республік СРСР, то більшість з них було наділене статусом держав «з перехідною економікою».
Як колись у випадку градації країн, що розвиваються з метою надання їм преференцій, західні держави постаралися індивідуалізувати підхід до кожного державі з «перехідною економікою», з тим щоб «працювати один на один" із кожною державою, роздрібнити їх переваги і виторгувати по максимуму в обмін за статус держави з «ринковою економікою».
Участь у СОТ вимагає від країн з перехідною економікою прийняття всеосяжних - і часом жорстких - зобов'язань у сфері торгівлі товарами, послугами та правами на інтелектуальну власність.
З іншого боку, в системі СОТ країнам з перехідною економікою можуть надаватися деякі послаблення (ті ж преференції). Так, для них практикуються більш тривалі періоди вступу в силу зобов'язань, що випливають з Угоди про субсидії та компенсаційні заходи (ст. 29) або з Угоди з торговельних аспектів захисту прав інтелектуальної власності (ТРІПС) (ст. 65 / 5).
Держави діють таким чином, що можна припустити: виключення з принципу рівноправності держав за ознакою «неринковою» економіки (або «перехідної» економіки) складається як міжнародно-правовий звичай, підкріплюваний односторонніми актами держав та регіональних інтеграційних об'єднань.
На практиці дискримінаційний підхід до «не ринковим державам» найбільш часто проявляється при здійсненні в країнах-імпортерах антидемпінгових заходів, в ході яких застосовуються особливі процедури встановлення факту демпінгу, визначення демпінгової ціни імпортованого товару, способу визначення антидемпінгового мита і т.п.
У ЄС до категорії країн з «неринковою економікою» в цьому відношенні спочатку віднесені, зокрема: Албанія, Вірменія, Азербайджан, Білорусія, В'єтнам, Грузія, Казахстан, Північна Корея, Киргизія, Молдова, Монголія, Таджикистан, Туркменістан, Україна, Узбекистан,
В ЄС діє пояснення до статті VI ГАТТ, яке встановлює, що у випадку імпорту з країни, де існує державна монополія торгівлі і фіксування державою внутрішніх цін, не завжди доречно суворе порівняння цін на імпортовані товари з внутрішніми цінами такої держави.
У цілому правила проведення антидемпінгових процедур містяться в Регламенті ЄС 384/96, який набрав чинності 6 березня 1996 року.
У листопаді 2002 року Рада ЄС прийняла постанову 1972/2002, відповідно до якого з першої частини підпункту «b» пункту 7 статті 2 зазначеного Регламенту 1 384/96 були виключені слова «Російська Федерація». Це означало, що до Росії більше не повинні застосовувати з боку ЄС особливий - дискримінаційний - порядок визначення внутрішньої ціни у випадку звинувачення у демпінгу і антидемпінгових процедур.